© Артем Третьяков/КОНСУЛ, архив
Само по себе прошение о предоставление политического убежища в США – чрезвычайный факт человеческой биографии. К нему могут вынудить невыносимые притеснения и преследования в нарушение конституционных прав. А могут в корыстных целях эту возможность использовать под предлогом защиты чести и достоинства люди с криминальными помыслами. Как бы там ни было, к проверке документов и собеседованию с заявителем на предоставление политического убежища консульские и миграционные службы относятся с особой тщательностью.
Один из основных постулатов в этих делах – презумпция виновности. Заявитель обязан самостоятельно доказывать, что его прошение основано на том, что дальнейшее проживание в его стране становится угрожающим как для него, так и для членов его семьи.
Прежде всего факты должны быть аргументировано изложены и документально подтверждены в истории, представленной в общем пакете документов. Она будет внимательно изучена специалистами консульской службы до назначения собеседования. В подтверждение написанного заявителю придется изначально рассказать свою жизненную ситуацию при встрече с представителями миграционной службы. Если его «поймают» хотя бы на незначительных несовпадениях, последует отказ в дальнейшем рассмотрении дела.
© Артем Третьяков/КОНСУЛ, архив
Успешное прохождение собеседования и, соответственно, положительное заключение по делу во многом зависит от прилагаемых подтверждающих документов. Это медицинские справки и выписки, обращения и ответы на них из официальных организаций, письменное участие в судьбе заявителя различных общественных организаций с запросами в государственные учреждения.
Именно наличие в кейсе соискателя на политическое убежище США отчетов о ситуации в стране – так называемых country report – является главенствующим фактором при вынесении решения. Объясняется это тем, что проведенная проверка и содействие авторитетных международных и правозащитных организаций в ситуации, в которой оказался конкретный человек или семья, подтверждают, что факты не являются единичным, а характеризуют массовое нарушение прав и свобод граждан этой страны. Должны быть представлены доказательства, объективные, достоверные отчеты, которые сыграют положительную роль в одобрении убежища. Поэтому в мануале для адвокатов, специализирующихся на эмиграции по политическим мотивам, записано:
«Хотя одних показаний заявителя может быть достаточно для подтверждения дела о предоставлении убежища, почти всегда требуются дополнительные доказательства, чтобы подтвердить утверждение заявителя. Эксперт предоставляет объективные доказательства того, что опасения заявителя стать жертвой преследования вполне обосновано».
Эксперт, который дает заключение и подтверждает историю, обязан разбираться в теме. Для этого ему необходимо не понаслышке знать проблемы с правами человека в стране заявителя. Юридическая практика устанавливает, что один и тот же эксперт имеет право специализироваться на одной выбранной им стране и идентичных проблемах. В подтверждение авторитетности заключения ему рекомендуется предоставить документы о профессиональной компетентности и широкой практике по данной проблеме.
Офицер, принимая решение о возможности политического убежища заявителю, должен вполне и без сомнений проникнуться рассматриваемой историей, чтобы с той же убедительностью обосновать свое заключение перед старшим офицером. И в помощь ему станут именно экспертные заключения, приложенные в кейсе.
